改革开放二十多年来，我国的经济建设取得了很显著的成绩，综合国力增强，人民生活改善。但同时也出现了许多严重的问题，其中最严峻的是环境恶化。就我国目前的环境问题而言，已经进入到一个大范围生态退化和复合性环境污染的阶段。我国的环境先天条件不好，干旱半干旱地区占了国土面积的52％，如黄土高原、新疆、西藏和青海等地区，整体生态非常脆弱。同时，由于我们在产业上重点发展重工业、原材料工业，资源消耗日益扩大，污染排放日益增加。可以说，改革开放二十多年以来，我国几乎经历了发达国家曾经上百年发生的环境问题。 我国的环境形势越来越严峻，环境治理需要越来越多的资金投入，但目前我国各级政府普遍面临财政上的困难，难以承担高额的环境治理费用。资金严重不足成为生态环境保护的瓶颈，必须寻求其他的资金来源，否则正在恶化的环境在不久的将来会带来灾难性的后果。彩票作为一种特殊的金融工具，可以持续、反复地筹措社会闲散资金，筹资成本低，不用承担还本付息的风险，而且筹资效率比较高。作为一种汲取社会资金、调节社会收入和增进消费者福利的有效手段，将彩票这种资金筹集方式用于环境保护事业，是很有现实意义的。 本文内容安排如下： 本文第一部分阐述了论文选题的背景和意义、国内外研究现状和本文的创新。 第二部分分析了环境保护公共品的供给方式，包括政府供给、私人供给和自愿供给三种方式，并论述了彩票作为自愿供给方式的一种所具有的特点。 第三部分结合我国的实际，论述我国发行环境保护彩票的必要性和可行性。将彩票与公债和税收进行比较，其筹资更具效率；并介绍了我国目前福利彩票和体育彩票发行的特点：一是筹资效果好，二是为我国福利事业、体育事业做出了重要贡献，三是已经基本形成了发行网络。最后，运用计量方法建立模型，并通过问卷调查的方法，定量地分析了未来我国彩票的保守发行数量，论述了我国彩票尚有很大的发行空间。 第四部分论述了环境保护彩票的发行效益。发行环境保护彩票一方面为我国带来积极的经济效益和社会效益，包括筹集资金、增加就业、促进经济与社会协调发展等，另一方面也有一些消极的效应，如扩大收入差距、产生挤出效应等。 第五部分分析环境保护彩票发行中需要注意的问题。对于环境保护彩票的运营方式，一方面通过对中国和英国两种不同运营方式的成本进行比较，分析了环保彩票可以选择的运营方式，另一方面对各种彩票的替代问题进行研究，分析合理的彩票发行组合。同时研究了环境保护彩票的销售方式和分配方式。 由以上分析得出结论，发行环境保护彩票是一种较为科学合理的筹资方式。