政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段,是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化、生活需要,以及出于政治、国防等因素的考虑,由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,向证券市场或资本市场融资,利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。 在新的投资体制下,我国原有的政府投资项目管理方式存在业主专业知识缺乏、下程隐忧多、机构设置重复、资源使用分散等弊端,对传统的政府投资项目管理方式改革势在必行。本文主要通过文献研究、社会调查、系统分析、统计分析等方法,坚持定性分析和定量测算相结合,根据我国及国内外政府投资项目建设管理的现状,对每种管理模式的优点、产生的效果、实施中面临的困难与问题以及解决的方法作综合性的评述,为宁波市北仑区探索政府投资项目建设的管理模式提供理论和实际参考依据。 同时,经过充分调研,得到宁波市北仑区政府投资项目建设管理的真实资料,并进行研究,从而对宁波市北仑区政府投资项目管理模式现状进行分析,针对北仑区政府投资项目运行中可能出现腐败的重点环节,运用决策、监管、执行三者分离的权力制衡原理,通过创建建筑工务局、项目评审中心和招投标中心、网上协同审批和监察系统、强化组织协调、开展制度建设等方式实现项目管理的集中化、权力分散化、运行透明化、监管网络化、运作规范化,同时针对该管理管理模式中可能出现的一系列问题,如可能导致组织舞弊和权力“寻租现象,专业机构不一定“专业”和“高效率”,公共部门统一建设政府投资项目弊端多,缺乏有效的制约和激励机制,决策机制不完善,提出该管理模式的完善配套措施及相关建议,如需加强对政府投资项目建设的监管,建立量化指标体系和项目监管信息系统,建筑工务部门应当与项目使用单位建立良好的沟通机制、建立完善政府投资项目管理的规章制度、听证制度和决策机制等,以最终实现宁波市北仑区政府投资项目建设质量、工期、投资、廉政最优的目标。