我国矿产资源开发整合效果评价研究

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受计划经济时期我国矿业“有水快流”思想左右,我国矿山“多、小、散”现象严重。粗放的矿业经营方式不利于可持续发展和科学发展,国家对此相当重视。因此,国务院2005年发布了《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》,2006年国务院办公厅发布了《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》。由此我国的矿业秩序整顿和矿产资源开发整合工作拉开帷幕。从矿业秩序开始整顿到2008年开展的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动,再到2010年底我国矿产资源整合基本完成任务,随后进入常态化管理阶段,我国的矿业秩序整顿与整合工作经历了六个年头,在资源利用、技术改进、安全生产、矿区环境和社会效益方面均取得良好成效,在整合过程中涌现了大量符合各地实际情况的整合模式,并且初步建立了整合的长效机制。实践证明,我国的矿产资源开发整合符合法律法规与政策文件的规定,符合我国矿业实际,并正逐步由政府主导向市场运作转变。目前国内对于矿产资源开发整合的研究,大多是理论与概念研究,对于评价的研究只停留在建立评价体系的层面,并未进行具体的实例验证,这对于评价体系的可操作性缺乏有力证明。本文从评述我国矿业现状出发,结合相关法律和政策文件,从实践和理论双方面指出我国矿产资源开发整合的必要性,梳理了我国矿产资源开发整合成果,建立了评价指标体系并进行实例验证,证明本文建立的评价指标体系具有一定的可操作性,为深入开展我国矿产资源开发整合的效果评价研究工作起到抛砖引玉的作用。
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