纵观世界上发达的自由贸易区,我们不难发现“便捷的港口环境、诱人的税收政策、发达的基础设施以及完备的管理体系”1,是支撑自由贸易区成功运行的重要因素。上海自贸区的建立同样如此,其中“税收优惠”在促进上海自贸区经济发展、体制改革、管理方式转变等方面发挥了积极作用。但是建立上海自贸区的初衷并不是要人为划出一个“税收优惠”的特别区域”,而是要在新一轮的经济体制改革过程中寻求一个可持续、可复制的新的经济发展模式,让这个成功的经济发展模板在全国范围内“开花结果”,促进中国经济新一轮的崛起。因而,建立科学规范、合理有效的税收优惠制度是上海自贸区健康运行的必要条件。本文在阐述自贸区税收优惠制度的理论基础、特性及功能的基础上,全面介绍了上海自贸区税收优惠制度的基本状况及存在的法律问题,通过借鉴域外区域性自贸区税收优惠制度的成功经验,提出完善上海自贸区税收优惠制度的建议,为探索我国自贸区税收优惠的规范性、合理性、有效性发展路径提供可行思路。论文除引言和结语外,主要包含以下几个部分:第一部分阐述自贸区和税收优惠的基本概念、税收优惠的理论基础以及税收优惠的功能与特性,为上海自贸区税收优惠制度的建立提供理论支撑。第二部分对上海自贸区税收优惠制度现状及其存在的问题展开论证。上海自贸区税收优惠制度包括促进贸易的税收优惠和促进投资的税收优惠两个部分,该制度设计具有“拿来主义”和紧贴“实际需求”的特点。但是目前的相关制度存在背离税收法定主义、缺乏统一性、监管机制不健全、容易导致不公平竞争等问题。第三部分介绍了德国汉堡自贸区、纽约自由港、新加坡自由贸易区成功发展的原因以及对于上海自贸区建设的启示意义。该部分指出我国应该统一自贸区税收优惠立法、完善自贸区税收优惠相关制度、加强对自贸区税收优惠的管理。第四部分针对上海自贸区税收优惠制度存在的问题,提出了完善建议。具体包括统一自贸区税收优惠立法权限、加强对自贸区税收优惠的监管、建立自贸区税收优惠的信息公开与问责机制。