1994年分税制改革提高了中央财政能力,然而伴生了基层财政困难和地区间财政收入差距日益扩大等问题。据税收统计数据显示,税收收入差距拉大的速度大于经济发展差距拉大的速度。税收分配机制和税收制度没有很好地调节地区间税收收入差距,相反,却助推地区间税收收入差距在逐步拉大。跨地区经营组织形式的迅速发展引发了发达地区对欠发达地区的税源掠夺,区域税收与税源背离问题日益凸显,因此如何协调地区间税收分配矛盾在当前尤为紧迫。基于此,本文尝试沿着分税制改革未完成的使命——地区间税收分配问题进行研究,以期对完善政府间税收划分这一难题有所裨益。全文共分六章:第一章,导论。简要介绍论文的选题背景和研究意义,明确了地区间税收分配的研究范畴,即研究税收分配中有关税收收入归属权、税收征管管辖权和税基归属权如何在地区间进行分配,对国内外相关研究成果进行了综述,界定本文的研究方法和篇章结构,并指出论文的主要创新与不足。第二章,我国地区间税收分配存在的问题及产生的后果。分析了我国地区间税收分配存在的三个问题:即税收收入归属与税收来源的不一致性、税收收入归属与税负归属的不一致性、税收收入归属与税收征管的一致性,指出了地区间税收分配不合理产生的三个后果:即加剧了地区间税收收入差距的进一步扩大、助长了地方政府投资行为和投资规模的非理性膨胀、造成了地方政府争夺税收征管管辖权的局面。第三章,我国地区间税收分配的影响因素分析。从税收收入归属权、税收征管管辖权、税基归属权三个方面入手抽象出影响我国地区间税收分配的四个主要因素:收入分享机制、税收征管管辖权、税收制度和税负输出。分析了其对地区间税收分配的影响。第四章,我国主要税种地区间分配问题研究。对我国目前地区间税收分配矛盾比较突出的增值税、营业税、企业所得税进行了相关分析。第五章,地区间税收分配的国际经验与我国的比较分析。借鉴地区间税收分配的国际经验从税收收入归属权、税收征管管辖权、税基归属权三个方面与我国进行比较分析,并得出结论。第六章,解决我国地区间税收分配问题的对策。提出了从长远看应进一步推进分税制改革,重构中央税与地方税体系,确立一套完整的受益税收分配体系,完善财政转移支付制度,改革现行税收制度;近期主要通过改革我国税收征管管辖权,建立和完善地区间税收分配办法,改革税收返还制度,以解决我国地区间税收分配问题。本文主要创新之处在于:一是充分运用马克思主义现象本质论分析和解决问题的办法,从纷繁复杂的地区间税收分配问题中概括出我国地区间税收分配存在的三个主要问题:即税收收入归属与税收来源的不一致性、税收收入归属与税负归属的不一致性和税收收入归属与税收征管的一致性,并从税收收入归属权、税收征管管辖权和税基归属权三个方面对地区间税收的分配进行研究。这是本文与其它类似研究文章多以个案说明问题而未系统归纳的区别所在。二是正式提出了一些被人们忽视的概念并进行了较明确的界定。如:税收收入归属权、税收征管管辖权、税基归属权,以及税收收入归属与税负归属的不一致性、税收收入归属与税收征管的一致性。