随着我国深入实施乡村振兴战略,农村的经济社会事业取得了长足发展,但伴随而来的就是农村环境污染问题日益严重。农村环境问题是我国生态文明建设和建成小康社会亟待解决的重点民生问题。党和国家高度重视农村环境污染问题,出台了《全国农村环境整治“十三五”规划》等一系列文件,并加大对农村环境治理的资金投入,但农村大气、水、土壤等环境质量却未得到有效改善。本文以基层政府为视角,分析农村环境治理的困境及成因和对策,以促进我国农村生态环境和经济的可持续发展。本文主要论述了以下内容。首先,分析了我国农村环境治理的现状,突显出现阶段农村环境治理的严峻性和治理困难程度。其次,本文选取了淄博市L镇为个案,淄博市L镇经济发达但农村环境质量较差,乡镇企业对农村环境造成的污染较为严重,因而个案具有代表性和典型性。通过对淄博市L镇进行实地调研,了解了L镇政府农村环境治理的机构、机构职责、治理措施及其评价,评价中L镇政府环境治理中的不足包括未形成有效监督、环境治理机构不完善和治理资金缺口大三方面,这为下文我国农村环境治理的困境分析提供了事实依据。再次,利用利益相关者理论对L镇农村环境治理中的各利益相关者的诉求和诉求冲突进行描述,并利用利益相关者矩阵得出利益相关者利益诉求平衡机制的构建策略,提出L镇政府与农村居民实现优势互补、积极向上级政府争取农村环境治理资金和对乡镇企业的转型升级进行扶持和补贴的措施来建立诉求平衡机制。然后,基于L镇政府农村环境治理的不足分析了基层政府农村环境治理的困境,包括我国基层政府农村环境治理机构设置不完善、农村环境治理中基层政府长期占据主体地位、基层政府农村环境治理投入资金不足和基层政府对农村环境保护与治理的积极性不高。并对其成因进行了分析,以期为对策的提出提供参考。最后,根据存在的困境、成因以及各利益相关者利益诉求平衡机制的构建策略,从科学合理设置我国基层政府农村环境治理机构、构建农村环境治理合作网络、加大农村环境治理的资金投入、将环境指标纳入基层政府考核体系等方面对我国基层政府环境治理提出具体对策建议。