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我国的企业所得税制度是随着改革开放的进程逐步规范、完善和发展起来的。二十多年来,为国家聚集财政收入,吸引蓬勃增长的外资,推动国内经济的发展发挥了应有的作用。但随着我国加入WTO,国际经济参与度不断的加深,国内市场经济环境不断的完善,现行两套内外资企业所得税制度并存的状况越来越不能适应形势,它严重制约了内资企业的创新能力和竞争能力的提高,阻碍区域间经济的协调发展和产业结构的调整,导致了国家财政收入大量流失。内外资企业所得税制度合并(简称两税合并)势在必行。近段时期来,中国财政部税务总局高级官员连续强调,两税合并迫在眉睫,时机已经成熟。在2006年全国两会上,民建中央于2006年2月中旬提出的《尽快统一内外资企业所得税制度》的提案被全国政协提案组定为2006年第1号提案,多数政协委员都认为目前越早实行两税合并对民族工业发展越有利。本文从有关企业所得税制度理论阐述出发,针对现行企业所得税制度的诸多不足,探讨了两税合并的必要性、紧迫性、可行性,在借鉴他国经验的基础上,结合中国国情,提出了我国两税合并的基本思路和建议。
本文共分四章。
第一章,企业所得税基本问题的研究。本章首先分析了企业所得税的概念、特点、功能及其缺陷。其次介绍了企业所得税在世界和我国的地位和发展前景,企业所得税是世界税制中的主体税种,是我国税制中仅次于增值税的第二大税种且比重呈现出上升趋势。最后介绍了企业所得税制度的国内外研究现状,提出了本文的研究视角:针对现行的企业所得税制度与当前国内和国际经济的发展产生的内在不适,从需要改革的角度出发,探讨改革的障碍与必要性之间的辩证关系,探讨改革过程中应考虑的各种因素,从而探索符合“帕累托改进”的改革设计。
第二章,我国企业所得税制度存在的问题及合并的必要性研究。本章首先从介绍我国的企业所得税制度出发,通过分析我国现行的内外资企业适用不同的所得税制度而产生的系列问题,提出并分析了两税合并的必要性。其次在分析两税合并可能出现的障碍基础上,表明两税合并的时机已经成熟。
第三章,世界公司所得税制度改革的趋势及经验。本章首先介绍了世界公司所得税制度改革的基本情况与趋势。其次列举部分国家的公司所得税制度的主要情况,从中借鉴其成功经验,为我所用。
第四章,两税合并的设计构想。本章首先从两税合并应遵循的原则开始,提出了两税合并的基本思路。其次将理论与实际相结合,采众家之所长,提出自己对两税合并的一些建议。主要有:两税合并的推行应与增值税的转型,个人所得税制度的改革相结合,以达到改革的最佳效果;深化国有企业的改革,使内外资企业真正处于公平竞争的环境中;通过制定稳定的政策、健全的法律和完善投资环境来吸引外资的同时,注重引进外资的质量;规范企业所得税征管范围,明确企业所得税的征收机构。