中国政府在对人民行使权力的机构中,县级政府一直以来都在对中国的政治、经济和社会的管理工作有着无可厚非的贡献,县级政府是代表中国政府行使国家权力的地方级管理机构,中国是个农业大国,农村占有全国四分之三的土地面积,它帮助中国政府在广大农村实行国家和党的方针政策,对促进农村的经济发展起到了推动的作用。县制的基础是县治,县治的基础是县财。县级政府要想把这个县市治理好,就必须先发展当地县市的财政情况,县级的财政情况决定着县级的治理情况,县级的财政情况也与国家的财政有着密不可分的关系。　　 这篇文章从县级财政入手,对县级财政的基础和县级治理能力进行分析,并借鉴国外丰富的县级财政建设的经验,结合我国国情和自身的情况,提出我国进行县级财政基础和能力建设的方案,实施我国县级财政基础和能力建设的政策,逐步使我国县级财政基础更加的完善,真正体现我国县级财政基础与能力的建设是以人民为主的基础建设。“为人民服务”一直是中国政府在行使民权时所要保持的宗旨,而县级政府就是代替中国政府行使“为人民服务”的权利。县级财政的职能就是要为人民的物质生活提供有力的保障,这样才能促进社会和谐、有条不紊的发展。让人人都有饭可吃,有衣可穿,解决人民看病难看病贵的问题,让每个人都有接受教育的权利,让每个老年人不会老无所依,能够安享晚年,要做到这些县级政府就必须做好公共服务建设,而要发展公共服务建设就必须先做好县级财政的工作。经济基础决定上层建筑。经济基础是实现其他一切服务性建设的保障,只有发展县级财政基础才能加强社会公共服务政策的实施。