社会保障作为社会的“稳定器”和“安全网”,对社会发展有着重大的意义。社保基金是政府立法强制征收的的专项计息基金,是广大参保职工的“养命钱”和“救命钱”,是社保制度正常运行的物质基础。养老保险基金的收支平衡是保证养老保险制度可持续发展的关键。因此,对养老保险基金收支平衡问题的分析具有重要的现实意义。随着老龄化现象加剧,陕西作为拥有大量国有老企业和困难企业居多的省份,养老保险基金当期收不抵支严重,因此,对陕西城镇企业职工基本养老保险相关问题的研究显得十分迫切。在国家提倡科学发展观、大力构建和谐社会新的历史时期,陕西作为内陆人口大省,大型老国有企业数量多,养老保险基金历史欠账较为严重。近几年,随着陕西省城镇企业离退休人员增长较快,国家继续对离退休人员基本养老金待遇不断调整,养老保险基金当期收支缺口呈扩大化趋势。本文以陕西为个案,对省级统筹模式下养老保险基金财务可持续性进行深入分析和研究,对2001年—2010年陕西城镇企业职工基本养老保险基金收支数据进行了分析,得出影响养老保险基金收支平衡的几个关键因素,主要包括参保人数、缴费人数、在岗平均工资、退休人数、征缴率等。在此基础上,结合陕西城镇企业职工基本养老保险发展的实际情况,分析陕西城镇企业职工养老保险基金运行中存在的问题,提出在省级统筹模式下平衡养老基金的措施和建议,并对实现基本养老保险基金可持续发展,借助保险学中的精算理论,对未来20年养老基金收支平衡进行了预测。