甘肃岷县贫困特征的县-乡-村尺度综合研究

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“一个世界两条道路,一条走向愚昧贫困,一条走向繁荣富强”。消除贫困,实现共同富裕,不仅是政治目标,也是中国亟待解决的现实问题。错综复杂的经济形势、单一的产业结构、日益趋紧的环境约束、狭窄的就业渠道等严峻的发展环境,使得现有贫困人口的减贫成本更高、脱贫难度更大,依靠常规举措难以摆脱贫困状况,贫困问题目前依旧是制约中国实现全面小康的瓶颈。  传统的贫困研究侧重于贫困的定义、测量、根源、返贫策略等方面,随着“能力”、“风险”等概念在贫困研究领域的应用,多维贫困和脆弱性以前瞻性的视角成为目前贫困研究的热点。本论文以岷县为研究区,对贫困特征进行了县-乡-村三个尺度的综合研究。首先,采用因子分析法对岷县县域18个乡镇的经济发展和贫困化现状进行分析,从宏观层面了解当地的发展水平;其次,为找出贫困的更深层原因,选取在贫困化现状排名中较靠后的一个乡镇——维新乡,使用“双临界值”法分析辖内21个行政村的多维贫困特征;最后,为识别微观层面贫困群体的脆弱性,以维新乡坪上村为例,参照可持续生计框架对生计资本的划分,采用综合指数法分析影响贫困农户脆弱性的关键因素。研究结论如下:  1)岷县农民人均纯收入一直低于全省平均水平,城镇化率较低,而且农村经济发展很不均衡,各乡镇的贫困度得分差异很大,在收入水平、就业、社会保障以及教育等方面的贫困度较高。  2)维新乡超过一半的家庭处在贫困线以下,存在严重的经济贫困,收入贫困发生率为58.60%。与收入维度的贫困相比,教育维度上受到的剥夺更显著。当地农户同时在3个或4个指标上发生贫困的人口最集中,贫困发生率都在30%以上。剥夺临界值取0.3时,多维贫困发生率为84.33%,平均剥夺份额46.49%,多维贫困指数为39.21%,多维贫困状况要比单纯的收入贫困严重得多。分析发现,当地主要致贫因素为偏低的受教育水平和收入水平。  3)坪上村农户的社会资本和人力资本较高,而自然资本和物质资本偏少,适应能力普遍较低。农户脆弱性与收入水平、受教育水平负相关。风险以及适应能力与农户的资本状况也有着密切的关系,资本搭配合理或者说各类资本都不缺乏,则遭受风险的影响小,适应能力强,脆弱程度低。  最后根据得出的结论从发展特色产业,改变传统模式,拓展劳务市场,完善网络体系,加强基础教育和基础设施建设等方面提出了对策建议。
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