中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。其中,农村地区发展严重失衡。在其发展过程中,出现了乱占耕地、农村建设用地盲目扩张、生态环境恶化等问题,为促进国土空间合理配置,资源可持续利用,国家鼓励有条件的地区编制村级土地利用规划,各省市开展了试点村规划编制工作,学术界也进行了广泛研究和讨论。本文将国内外关于村级土地利用规划的研究进行总结,梳理了村级土地利用规划的研究进展,结合皇城及周边四村的编制实践,开展了村级土地利用规划内涵、理论方法、规划目标、规划内容、技术要点等问题的研究。论文主要内容包括四大部分:第一部分是对村级土地利用规划的相关理论进行梳理与确定,包括第1、2章。文章主要介绍了研究背景、目的及意义,对国内外关于村级土地利用规划的研究进行了梳理、归纳,界定村级土地利用规划的相关概念,提出村级土地利用规划编制的理论基础,为本文提供了理论基础。第二部分是基于皇城及周边四村进行的实践研究,主要涉及第3、4、5、6章的内容。文章详细介绍了研究区规划范围、基础资料收集与分析、规划目标确定、空间格局划定、内部详细规划等内容。第三部分为第7章,提出了村级土地利用规划的技术要点,包括村级土地利用规划编制模式、规划流程、成果要求等内容。第四部分为第8章,是文章的结论与讨论。主要阐明文章得出的结论,指出文章存在的创新点与不足之处,对仍需进一步解决的问题进行讨论。结果表明,村级土地利用规划作为详细型和实施型规划,其特点为可操作性强、公众参与度高、体现村域特色、图数一致;确定了村级土地利用规划的理论基础,主要包括可持续发展理论、系统工程理论、区位论、博弈论、公众参与理论、城乡发展一体化理论。基于山西省皇城及周边四村土地利用规划的实践,提出了“自上而下”+“自下而上”、“空间格局划定+用途标定(含指标)+村庄内部详细规划”的编制模式,该模式适用于发展模式为“旅游+农业”的村域,明确了村级土地利用规划编制流程,确定了规划成果,为主管部门制定相关法律规范时提供了理论参考,同时为其他村域提供了借鉴。