社会政策是运用立法和行政的手段,以争取公平为目的,消除分配过程中的各种弊害的国家政策。社会政策是社会公正理念的具体体现,其核心是国家通过制度、手段对社会发展成果进行再分配,对社会成员提供公正,普遍的社会保障和支持广泛的就业。每当社会政治经济制度发生重大变革时,社会政策的重要性就凸显出来。着力于维护社会中下层民众的利益是左翼政党的政治定位和核心意义。从中央计划经济向市场经济的转轨,不单是极为复杂和困难的经济问题,它同样是极为尖锐和敏感的社会政治问题。经济转轨是利益重新调整的过程,社会中下层民众必然成为高昂社会代价的主要承受者。因此,制定并实施积极的社会政策,合理分配转轨代价,尽量减轻中下层民众尤其是社会弱势群体的痛苦,成为左翼政党面临的重大历史使命。纵观东欧国家近20年曲折发展的历程,在制定和实施社会政策问题上,左翼政党既有许多成功的经验,也有不少失败的教训。认真总结这些经验教训,对于推进我国社会主义市场经济的发展和和谐社会的建设,无疑具有重要的理论价值和现实借鉴意义。本文以东欧国家近20年的社会政治经济转轨为宏观背景,选择波兰、匈牙利和捷克三国为考察对象,对这些国家主要左翼政党的社会政策演变问题进行较为系统的实证性研究,力求揭示左翼政党的浮沉与其社会政策的成败之间的内在关联,分析其制定和实施社会政策的制约因素,并认真总结其历史经验教训。全文共分五章。第一章对左翼政党、东欧国家的左翼政党以及社会政策三个概念进行了界定,成为全文的逻辑起点。第二章分析了东欧左翼政党的政治定位,并指出了左翼政党社会政策的基本目标与主要任务,为后面全面展开论述奠定了基础。第三章是文章的主体部分,对波匈捷三国主要左翼政党在执政期间所实施的社会政策作了系统的梳理和分析。第四章总结了左翼政党社会政策的四方面作用,并对左翼政党实施社会政策所面临的国内经济状况的限制、国际因素的制约、执政联盟的牵制、原社会主义福利制度的影响等四方面制约因素进行了剖析。文章最后部分总结了东欧左翼政党社会政策演变给我们提供的若干启示,认为,转型国家的左翼政党在制定和实施社会政策时必须处理好公平与效率的相互关系,必须处理好执政党与左翼党的相互关系,必须处理好坚持传统价值与体现现代观念的相互关系。只有立足本国实际,制定和实施积极而务实的社会政策,切实维护广大民众尤其是社会弱势群体的利益,左翼政党才能彰显自己的政治诉求和价值取向,赢得社会的广泛支持和拥护。