农业政策性银行作为政府实施金融层次国家政策的工具,是国家支持农业农村农民事业发展的关键一环。同时,其作为独立的个体,在与政府协作贯彻落实党中央、国务院关于服务地方“三农”和经济社会发展的过程中也起到了十分重要的作用。国务院推出的一揽子政策措施很多都和农业政策性金融机构业务领域紧密相关。作为直属国务院的唯一一家农业政策性金融机构,其本质上是可以合理填补政府农业相关主管部门在财政支出和商业性融资之间的“空白点”的具有一定排他性的公共产品。因此,充分发挥逆周期调结构作用,与政府协作全力守住“三农”基本盘,服务稳住经济盘是其政治责任也是社会责任。本文在梳理总结国内外文献的基础上,界定了农业政策性金融机构、政府等概念,依托政策工具、公共产品和新公共管理等理论,分析农业政策性金融机构发展过程中与政府协作关系的现状及具体案例,探寻二者在协作关系中存在的问题,并对所产生原因进行分析。同时,汲取日本和泰国农业政策性金融机构与政府协作关系的健全支农可借鉴经验做法,思考后得出相关启示。最后,作者分别站在农业政策性金融机构和政府角度提出完善关系的对策与建议,以期二者能在未来更好协作。本文正文主体中共有六大部分。第一部分:绪论。本部分包括了研究背景及意义、国内外研究情况及文献综述、研究方法和内容及思路、可能创新与存在不足。第二部分:概念界定与相关理论。本部分包括农业政策性金融机构、政府、公共产品、政府失灵的概念,以及政策工具、公共产品、新公共管理理论。第三部分:农业政策性金融机构发展过程与政府协作关系的现状及具体案例分析。本部分包括两个方面。一方面,农业政策性金融机构发展过程章节中包括农业政策性金融机构的设立背景、外部隶属关系和具体按时间发展过程三个部分。另一方面,农业政策性金融机构与政府协作关系章节中包括与政府协作的落实政府战略、推动政府战略和相互监督与管理三种关系,并列举具体案例进行分析。第四部分:政策性金融机构与政府协作关系中存在问题及原因分析。本部分包括了二者协作关系中存在的三个问题。同时,列出自己对产生二者协作关系中存在问题原因的三个具体分析。第五部分:日本和泰国农业政策性金融机构与政府协作关系的经验启示。本部分通过分析日本和泰国两个亚洲邻国农业政策性金融机构的典型做法,得出相关启示,为后续给出建议做好铺垫。第六部分:完善农业政策性金融机构与政府协作关系的对策与建议。本部分根据我国农业政策性金融机构与政府协作中存在问题产生原因的分析入手,借鉴典型国家政策性金融机构与政府协作关系中得出的经验启示,站在政府和农业政策性金融机构双方角度给出相关建议。