【摘 要】
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近年来,我国城市化进程不断加快,2019年常住人口城市化率就已接近60%,距2050年需达到70%的目标越来越近。但城市化的飞速发展也影响着城市居民的生活水平。城市的大型基础设
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近年来,我国城市化进程不断加快,2019年常住人口城市化率就已接近60%,距2050年需达到70%的目标越来越近。但城市化的飞速发展也影响着城市居民的生活水平。城市的大型基础设施建设,尤其是加强城市间沟通交流的轨道交通项目亟待规划与完善。然而,此类项目往往所需投资额巨大、建设周期较长,给当地政府带来较重的财政压力。一些地方政府通过融资平台不断扩大债务规模,形成了较为严重的隐形债务。为解决此类难题,经过国内的多次实践,国家发改委和财政部对PPP融资模式进行了大力的推广。2014年,国内便开启了应用PPP融资模式的热潮。国内许多基础设施建设、社会公共事业等项目开始采用这种名为“政企合作”的新型融资模式。这一模式围绕着政企双方,形成了“全周期合作、风险共担、利益共享”的双赢局面。但经历过繁荣的发展阶段后,PPP融资模式的问题也逐渐显现,一些地方政府借着采用该模式的名义变相举债,一些项目遭遇了落地失败等问题。Y城际铁路是Y市城市规划发展中的重要一环,对Y市的城市化进程有较大影响。本文先从PPP融资模式的基本概念和国内外发展现状谈起,对Y城际铁路得以成功落地的原因进行分析,最终得出启示和建议。本文研究的主要内容如下:本文首先对PPP融资模式基本理论和发展现状进行介绍,阐述了目前我国PPP融资模式的概念、适用理论及适用的行业范围,也列示分析了目前我国PPP融资模式下可以采用的七种融资渠道。再以Y城际铁路为具体案例,对该案例的融资结构及融资来源进行分析,并对该案例采用PPP融资模式的可行性、必要性以及涉及的会计问题进行阐述。之后,针对Y城际铁路项目的运作模式进行分析,通过物有所值论证、经济效益分析、财政承受能力等,说明Y城际铁路采用PPP融资模式的正确性及合理性。同时也分析了该案例在融资过程中所面临的问题,接着又对项目实施过程中可能遇到的各类风险进行列示,提出相对的应对措施和建议。最后,本文总结归纳了Y城际铁路快速成功落地的原因,分别是:项目本身具有优势、招标过程公开透明,当地政府有足够财力支撑、社会资本方实力强大、投资额债务贷款部分以银团贷款模式为主。以上成功因素对日后类似的交通轨道类项目可供参考。最终,本文以小见大,站在Y城际铁路的角度上,对我国未来轨道交通建设提出意见与建议:首先,针对我国民营企业参与度不高的问题,应做到合理激发社会资本方的参与热情,引导有资质、有经验的民营企业加入,从项目收益的角度入手,拓宽项目回报机制,提高参与积极性;其次,对于已参与进项目的社会方来说,融资时应拓宽融资渠道,做到“把鸡蛋放在不同篮子中”,多元化融资,以合理降低风险;再者,完善项目的进入退出机制,助力项目稳定推进也是应注意的地方。以此来解决社会资本方的后顾之忧,使其更为放心的参与进来。
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