城市缺水已成为严重影响城市国民经济可持续发展及人民正常生活的首要问题之一.然而,城市用水不合理,用水浪费严重的现象普遍存在.因此,节制用水、合理用水成为解决城市水资源短缺的重要途径.节制用水必然要求计划用水,计划用水的前提就是制定用水定额,为此,该文以河北省保定市历年用水数据为例,就城市生活用水及城市工业用水定额的制定方法、城市用水定额的指标体系、用水定额实施策略、节水措施及今后节水发展方向等方面进行了深入地研究.研究表明：城市用水的浪费与不合理现象较严重,人们节水意识普遍较差,因此通过政府部门强制实行用水定额管理,提高人们节水意识,并充分利用经济杠杆作用进行调控城市节水.首次应用费用效益比的方法,分析研究了节水投资的综合效益,并应用大量实际数据,研究了节约单位水量的投资与万元产值取水量之间的关系,建立了它们之间的数学模型.最后提出了保证用水定额目标管理行之有效的实施的一系列法规性的、政策性的和技术性的策略.