为了配合国家新型城镇化战略实施,满足人民群众物质与精神文化方面的切实需求,建设特色小镇尤其是代表性颇强的文旅型特色小镇,俨然成为实现该目标的重要内容。然而近年来随着政府提供公共产品与服务数量的增多,导致财政赤字过大,所以在文旅型特色小镇的规划建设、资金筹措等方面存在困难。因此采用PPP模式引入社会资本参与文旅型特色小镇项目的建设十分必要,而PPP项目具有投资体量大、生命周期长、参与主体多、运营复杂等难点,致使项目建设难度较大,而影响文旅型特色小镇项目的重要因素就是项目运作能否满足私营投资体的投资回报及合理利润,因此对文旅型特色小镇进行回报机制研究极具意义。本研究的工作首先梳理了文旅型特色小镇、PPP模式及回报机制的国内外研究现状;其次是对以上内容的概念界定和所涉及理论的论述,从而为本研究的开展奠定了理论基础。然后梳理了文旅型特色小镇PPP模式回报机制的发展历程,列举出主要问题,并从可行性、必要性的角度对构建回报机制进行了阐述;下一步通过适用条件与特点分析,选取了“使用者付费+可行性缺口补助”的模式作为项目回报机制,并辨析了其优越性;随后通过采纳和凝练专家意见,形成了文旅型特色小镇效益性三层评价指标体系,指标的权重运用AHP法进行衡量,又用模糊数学的方法选取了动态联盟的最高效益建设组合,后基于成员贡献程度利用Shapley值法进行项目收益分配,从而构建了可行性缺口补助模型,形成了回报机制框架;并以实例进行了验证,提出了相关建议;最后提出了对文化旅游型特色小镇PPP模式回报机制的结论与展望。本研究认为文化旅游型特色小镇建设机遇的出现使得政府、社会资本、商业财团形成动态联盟,并凭借其敏捷的市场捕捉力和强劲市场竞争力牢牢抓住市场机遇,促进了特色小镇项目的落地与发展;其次通过建立三层评价指标体系,运用模糊综合评价法对动态联盟中的各建设组合进行效益性评价,得出G∪C∪B组合最具效益性,也印证了动态联盟中各成员表现出非对抗性时,联盟的效益不会因成员的增加而减少的理论;最后通过可行性缺口补助模型的构建,充分考虑了成员的贡献,调动其积极性并且改变了地方政府在财政补贴的被动地位,是值得推广应用的一种计算方式;并且为特色小镇收益分配研究提供了新思路,进一步丰富了特色小镇发展的理论。