“小产权房”在我国已经存在了十几年,近年来借着新农村建设、旧村改造等工作的掩饰迅速发展,逐渐形成市场。随着市场规模的壮大,其涉众之广,违法之深,都是我们不能忽视的问题。正是巨大的利益让“小产权房”市场得以发展,要深入解决“小产权房”问题必先确定其利益相关者,找到市场的驱动力和牵制力。本文首先通过头脑风暴法初步拟定“小产权房”市场的利益相关者名单,然后运用德尔菲法与专家进行深入讨论筛选,请专家们以米切尔评分法为工具,分别从合法性、权力性、紧迫性三个方面给讨论出的各利益相关者打分,最终确定出“小产权房”市场的11种利益相关者,他们分别是:拿出宅基地的农户,购买“小产权房”的城镇居民,购买“小产权房”的外村村民,村委会和乡镇政府,房地产开发商,中介组织,市政府,中央政府,“小产权房”所在社区,媒体,学者。他们可以分为3大类,即确定型利益相关者,预期型利益相关者和潜在型利益相关者。界定出利益相关者之后,本文从利益相关者参与市场的方式、风险和原因三个方面入手,深入分析了“小产权房”市场的所有利益相关者,尤其是确定型利益相关者。本文的价值在于,在理论研究的基础上运用科学的方法确定了“小产权房”市场的利益相关者并对其进行深入的分析,以帮助辨清“小产权房”市场发展的驱动力和牵制力,为彻底解决“小产权房”问题提出了政策建议,从利益相关者的角度杜绝类似问题的再度发生。本文创新性的将米切尔评分法运用于土地管理领域,细化了判定“小产权房”利益相关者的属性标准,系统运用利益相关者理论来分析利益相关者。