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冷战结束后，印度迫于国内的经济形势开始推行“东进政策”，以经济关系为起点发展同东盟国家关系，并对其东南亚政策做出了调整。进入新世纪后，印度实力增长，经济与科技力量增强，大国意识增长，印度外交中显现大国色彩。印度所处的南亚地缘政治格局使得印度占有优势，但同时也限制了印度向印度洋之外扩张影响力。同时随着经济的发展，印度对海外石油的需求也急剧增加，为了保护石油运输的海上航道，印度必须确保东南亚地区关键海域的畅通与安全。除此之外，东盟扩大结束，政治版图已趋于稳定，这为印度调整政策提供了良好条件。印度在20世纪90年代同东南亚国家良好关系的基础上开始推行“全面合作伙伴关系”政策，从经济、政治、防务三个方面密切同东南亚国家的合作关系，以增强其在该地区的存在。