大部制改革

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自党的十七大以来,“大部制”成为我国政府机构改革的新思路。“大部制”是将那些职能相近的部门整合到一个大部之下,从根本上解决部门间协调难、效率低、机构臃肿的问题。近年来,我国高校在取得巨大成就的同时,也普遍面临着机构臃肿、行政效率低下、行政权力高于学术权力的问题。笔者通过剖析我国高校内部管理体制存在的问题,结合高校自身运行规律,提出了把“大部制”改革引进到我国高校内部管理体制的设想,并以“流程再造理论”和“扁平化组织理论”为理论依据,结合山东大学、武汉大学、武汉科技大学中南分校等五所高校改革的实践经验,理论与实际相结合,对我国高校内部管理体制改革借鉴“大部制”改革的可行性进行论证。笔者在对五所高校实行“大部制”改革的经验、教训以及启示进行解析的基础上,提出了我国高校实行“大部制”改革的基本思路,并分别就教育行政部门和高校自身两个主体在落实高校办学自主权、改进高校评估、妥善处理改革中的权力问题、科学设计组织结构等四个方面对“大部制”改革提出了优化建议。本文综合运用行政学、管理学、教育学等多学科的知识,在对大部制改革进行研究的基础上,为高校内部管理体制的改革在理论上进行了新探索,力求不仅拓展“大部制”的应用领域,也对高校内部管理体制的进一步改革做出贡献。
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