耕地保护制度之下,以人口增长和经济发展驱动的建设用地扩张备受制约,发展、土地、生态间的矛盾逐渐升级。而在严控建设用地总量的政策背景下,2008-2017年十年间全国城市建设用地面积从3.91万平方公里增加到5.52万平方公里,增长近40.9%,远高于城区人口22.4%的增长速度(2017年城乡建设统计年鉴),城市建设用地使用效率趋于下降。另一方面,快速城镇化催生下的新城新区,旨在破解大城市土地结构演变滞后于城市功能转换的困境,而其在规划建设初期缺乏人口支撑,用地模式粗放,新城面临着空间结构失衡的困局,交通、社会、环境问题更是层出不穷。土地资源限制和浪费间的冲突是新城建设不可回避的难题。显然优化城市土地利用结构将成为集约利用土地、化解人地矛盾的突破口。本文从贵州省贵安新区用地实际出发,汲取相对成熟城市的发展经验,对贵安新区城市土地利用结构展开分析。横向上利用78个城市数据作为决策单元样本,运用均衡度方法进行分类得出贵安新区土地结构类型。在此基础上选取样本城市各类别土地面积作为投入指标,城镇人口、暂住人口、GDP作为主要产出指标,建立DEA模型,对贵安新区土地利用结构效率做出量化分析;在样本中选出典型城市进行对比,结合贵安新区自然条件进一步探讨优化其城市土地利用结构的对策。结论主要有:1.贵安新区城市规划布局的土地利用结构相对有效,公共管理与公共服务用地、绿地与广场用地、道路交通设施用地规划面积及占比合理,居住用地、工业用地、公用设施用地在面积数量上占比偏低,商业服务业设施用地、物流仓储用地数量上占比过高,各用途土地在空间布局上也亟待优化。2.建议在保持原建设用地规模123.83平方公里不变的前提下,调整增加居住用地、工业用地面积;减少商业服务业设施用地、物流仓储用地面积,使整体达到效率最佳的平衡状态。