PPP模式在市政道路项目的应用研究

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改革开放至今,中国经济走上了一条高速发展之路。中国基础设施的建设更是铺天盖地的展开。城镇化、城市一体化已经成为现今中国城镇发展的重要趋势。而市政道路作为基础设施的重要组成部分,其科学的规划与建设已然成为现阶段城镇发展建设的重中之重。市政道路的最大的特点就是其属于公益性的基础设施项目,缺乏使用者付费的基础。然而,市政道路的建设耗费巨大,政府的财政能力却有限。因此,单纯的依靠财政的拨款修建,显然已经满足不了当前经济发展形势的要求。那么,多渠道、多方式的融资建设,成为了市政道路项目建设的必经之路。2003年10月,十六届三中全会《决定》的提出,为如何解决融资难的问题提出了新的方法。至此以后,我国政府开始大力推广PPP模式的应用。PPP模式的实际应用,不仅能够帮助解决市政道路等基础设施建设融资的难题,还有利于引进先进的管理经验,对于项目存在的风险还能够有效的分担。本文理论部分采用文献综述、演绎推理与归纳总结相结合、定性与定量相结合的研究方法行文;文章后半部分,采用案例验证的方法,从正面的角度有理有据的分析PPP模式在市政道路上的实际应用。共制图11幅,制表7个,参考文献50篇。从市政道路的特点出发,确定PPP模式在市政道路项目中应用的可行性和必要性,进而对市政道路PPP项目的运作模式和应用关键进行阐述,再将理论与实践相结合,引用现实工作中的案例,即赤峰市中环路快速化改造工程PPP项目,从实际的角度,对提出的理论进行正面论证,从而为市政道路项目采用PPP模式提供理论基础与实践指导。通过以上内容的研究,论文取得的研究成果主要有:对市政道路PPP模式的特点进行分析,确定市政道路PPP项目的运作模式和交易结构;重点提出市政道路PPP项目实施的成功关键,即市政道路PPP项目风险的合理分配、市政道路PPP项目政府的付费机制、合理的政府管理体制及法律环境。以期为我国今后市政道路PPP项目提供参考和借鉴。
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