荒漠化和粮食安全是当今世界面临的两大主要威胁。根据联合国防治荒漠化公约(UNCCD),荒漠化广布于中华人民共和国境内许多地区；由于有大量的干旱和半干早地区,在墨西哥每年因耕地退化导致失地的农民达70万,失地农民被迫到附近城市或其他国家寻找其他工作。这些自然资源的流失以及退化分布广泛,在发展中国家尤为突出。荒漠化正威胁着我们的社会经济稳定。中墨两国的大多数荒漠化地区都分布在贫困或相对贫困的地区,其人口对土地使用的压力相对较大,单一产品农业经济占支配地位。(Grainger,1990)过去几年,两国实施的许多整治荒漠化的项目初见成效,例如,中国已审查通过多个抗击荒漠化项目,墨西哥业已通过一个新环境法典,森林法草案和一个技术援助协议,两国采取的一些其他措施将在本文中作进一步介绍,然而荒漠化引发粮食安全问题的地区却没有引起学者的足够重视。荒漠化并不是指沙漠逐渐侵蚀临近土地,按照联合国公约的定义,荒漠化是指“包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化”的过程。土地退化发生的地方可能与最近的沙漠相隔数百千米,但多块退化的土地可能会扩大并连在一起,造成和沙漠一样的状况。荒漠化同时会引起其他环境危机,譬如生物多样性丧失和全球变暖。干旱通常会引发荒漠化,但是人类活动是引起荒漠化的最主要因素,例如过度耕作使土壤贫瘠,过度放牧破坏可以防止水土流失的植被,涵养水土的树木被砍做薪材取暖以及烹饪。另外灌溉管理不当、土地排水性差会导致耕地盐碱化,每年有50万公顷土地因此荒漠化,同时又有大约同样多的土地用这种方法灌溉。在发展中国家,值得注意的深层原因还包括各种社会和经济因素,譬如贫困、难民迁徙、高人口增长率、可耕地分布不均、瓦解传统耕作模式的现代化因素以及鼓励在边缘土地种植经济作物以偿还外债的政府政策等。土壤层是植物、农作物、森林、动物和人类营养的源泉,是地球上所有生物赖以生存的根本。没有土壤层,最后将没有生物能够存活。尽管上层土经过长时间才形成,但是如果不正确利用,则会由于风和水的侵蚀经过几季就消失。(UNCCD,1997)中国的人口集中于城市地区,13亿中的百分之四十居住在城市。中国拥有大量可耕地以及11000多种永久性作物。近年来,全体人口中营养不良的比例从百分之十五降到了百分之十,然而,鉴于中国人口众多,粮食安全仍是一个非常重要的议题。(FAO,2010)基于联合国粮农组织的组织授权和应中国政府的要求,粮农组织驻国家代表宣布,国家优先考虑如城市发展、粮食安全、环境保护以及相关新兴问题。联合国粮农组织目前介入中国二十多个省,目标受益人达数百万,对相关政策、制度和生活水平的改善都发挥着积极作用。通过积极参与联合项目、双边和多边方案,粮农组织代表进一步致力于解决新兴问题以及通过国际合作帮助中国应对包括季节性干旱在内的突发事件,实现千年发展目标(MDGs)和人类发展。(FAO,2010)由于城市人口(76%)高度集中以及辖区内的粮食消耗量大,农业投入少(农业GDP仅占4%),墨西哥需要进口大量农产品(134.39亿美元)。目前,粮农组织在墨西哥运营20各项目(18个国家级和两个区域性的),其中10个有农业、畜牧、农村发展、渔业和粮食部门(墨西哥农业秘书处),另外10个国家级评估项目中,八个为秘书处农业项目,八个中的七个重点分析农业和渔业政策。粮食安全战略项目在墨西哥18个州运营,超过600个高度边缘化的自治市中的大约10万户家庭受益。(FAO,2010)本文将以两个地区为案例进行分析,它们分别是中国甘肃省靠近腾格尔沙漠的民勤县农村地区和墨西哥锡那罗亚州靠近索诺拉沙漠的那波拉托农村地区。