我国是农业大国，农村养老思想源远流长，从古至今家庭养老都是我国农村老年人养老的主要形式，但是随着人口老龄化问题的凸显、农村家庭结构的小型化与核心化、农村劳动力的转移和农村家庭伦理道德观念的日趋淡薄，农村养老问题日益突出，与此同时，生育率的下降、土地的制约和子女赡养老人的压力增大也进一步挑战农村家庭养老模式。要尽快解决广大农民“老有所养”、“老有所依”、“老有所靠”、“老有所乐”的问题，就必须要及早提出一套切实可行的农村社会保障实施方案，完善农村社会保障制度建设。本文介绍了从先秦社会至今，我国农村养老制度的发展和变革。通过发放问卷和走访调查等方式调查处常德市农村老年人以家庭养老为主的养老现状，发现了在居住、经济、生活照料及精神生活上存在的问题，并从农村家庭养老的自我因素、配偶因素、子女支持、农村劳动力流动、农村土地制度及农村家庭养老文化六个方面分析暴露出问题的原因。在立足中国国情的基础之上，借鉴西方发达国家、地区农村养老模式，从体制、政策、法律、伦理道德教育等方面提出符合常德市实际情况的解决方案，从而解决农村的老龄化和家庭变迁等带来的养老问题，同时进一步明确政府责任，构建新型农村社会养老制度。