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官员调任是中国政治市场中的一个普遍现象,它对区域经济增长究竟有怎样的影响?虽然有一些相关的经验研究证明两者之间有正相关的关系,但本文试图给出一个关于其影响机制的理论框架。通过文献回顾,我们指出研究官员行为的出发点应当选择“掠夺之手”的视角,同时官员晋升博弈的框架将成为我们的分析基础。
本文讨论了目前存在的几种可能的研究官员调任问题的逻辑,并且在指出他们优缺点的情况下,阐明了本文的研究逻辑。我们假定上级政府调任官员并不是为了发展区域经济,而是将其作为筛选官员的一种机制。在这个假设下,官员调任将会伴随着“激励移植”现象,大部分的本地官员将会被囊括进一个晋升锦标赛中。通过构建一个带有产品种类扩张的新增长模型,我们确定了地方政府官员的寻租行为和改善投资环境行为对于经济增长的影响。进一步的,我们弄清楚了官员调任会怎样影响官员的寻租行为和改善投资环境的行为,从而怎样影响地区经济的增长。作为结果,我们指出官员调任行为会使得地方政府配置更多的努力去改善投资环境,这将会促进经济增长;但是官员调任并不一定能够降低官员的寻租水平,相反,在收入效应超过替代效应的条件下,地方政府官员会在改善投资环境的同时,提高自己的寻租水平,这将不利于经济增长。也就是说,官员调任并不必然使得区域经济增长率提高。作为政策建议,我们指出,只有当上级政府选择正确的“保险性政策”时,官员调任制度才能够保证提高或者维持地区经济的增长率。