“三农”是关系到我国社会与经济持续发展的关键问题,目前由于我国的现实情况,“三农”问题现状不容乐观,已成为制约我国快速发展的瓶颈。尽管提出众多解决方法,但是效果不甚理想。“三农”问题的解决在短时间内不可能完成,在今后相当一段时间内,都是我国首要解决的问题之一。本文在现有“三农”问题解决途径的基础上,以农村公路的建设为切入点,以农村人力资源的利用为核心,通过劳动力、土地、资金等要素的合理配置,构造农村产业环境。并以此为平台发展农业产业化,为留住农村人力资源创造发展空间,实现农民就地转移和城市转移同步发展,使农村走上自身发展的道路。主要创新点以农村人力资源流动的两阶段为主线,分析构造农村产业环境的必要条件——农村公路和农村人力资源。通过整体分析“三农”的相互制约因素,以第一阶段在农村公路支撑下劳动力的流出,打工积累原始资金,到第二阶段留住必要农村人力资源,发展农村产业化。并根据我国的现实情况提出如何迅速提高劳动效率的方法—一留住农村老师与农村领军人才来构造产业发展空间,使农村人力资源得到充分的利用。重点分析了农村公路在创造农村发展空间过程中的基础条件作用。最后找到“三农”问题的解决途径:产业环境一般地是以产业环境的发展为前提,当然这绝对不是重复,是以初级的产业环境发展向更高一级的产业环境的过渡,从而农村产业化不断发展。