2015年修订的《博物馆条例》中明确,博物馆、纪念馆属于非营利性组织,主要目的是教育、研究和欣赏。2008年中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》,要求全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆全部免费开放。免费开放政策符合我国现在的经济发展水平、人民群众的精神文化需求和博物馆、纪念馆的社会属性,是一项利国利民的政策。免费开放政策在执行了多年后,各场馆免费开放的现状如何,是否达到了预期的效果,存在哪些问题,导致问题的成因是什么?本文试图研究上述问题并得出解决方案,以便更好的发挥免费开放政策的红利。本文以南昌市现有五所市级国有博物馆、纪念馆为研究对象,依托本人在南昌市财政局时管理南昌市文化系统经费的工作经历,通过查阅文献、问卷调研、实地调查、数据分析和对比研究等方法,对南昌市级国有博物馆、纪念馆免费开放的现状、存在的问题和原因进行分析,并与其他城市的免费开放工作进行横向对比,了解到市级国有博物馆、纪念馆免费开放前后人数有激增,参观者结构发生了较大改变,同时也产生了一系列问题,比如场馆和免费开放政策知晓率不高,免费开放资金投入有限,使用效率不高,陈展质量和讲解水平有待提升,人才缺乏和文化产品经营能力较差等问题。透过问题看原因,导致上述问题的原因是管理水平不高和服务意识不强,再进一步追溯原因,主要还是“钱”和“人”的问题,资金来源单一,缺乏对资金使用的有效管理和监督,导致钱不够用;缺乏有效的人才引进和考核机制,导致人才进不来,或者进来了留不住,甚至出现将人才变成庸才的情况。为了减少上述问题带来的消极影响,本文通过分析研究和借鉴其他城市博物馆、纪念馆的先进经验,得出要通过积极争取上级和本级财政资金、吸引社会资金参与博物馆、纪念馆建设、扩大经营收入等手段,解决好“钱”的来源问题;通过强化预决算管理、制定并严格执行科学的资金绩效考核办法解决好“钱”的使用问题;通过科学配置人力、引进人才、强化人力考核和加强培训等手段解决好“人”的问题;在“钱”和“人”的问题都得到一定程度的解决后,从提升博物馆、纪念馆的管理和服务水平入手,做好宣传工作、提升陈列布展和临时展览质量、丰富讲解方式等提升观众的体验,更好的发挥博物馆、纪念馆的教育作用,丰富民众的精神文化,让人民群众真的爱上博物馆、纪念馆。