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职工持股制度指公司职工通过法定程序,有条件的拥有公司股份的一种产权制度。作为一种新型的产权制度安排,其在提升企业效率、激励员工、缓解劳资矛盾及解决公司制固有的委托—代理冲突等方面越来越显现出制度的优越性,合理借鉴其制度内涵对于我国国企改革具有重要意义。本文主要采取比较分析的方法,从回顾职工持股制度历史沿革入手,在比较美、日、法、德等国家职工持股制度的先进经验的基础上,总结回顾了我国职工持股的产生和发展三个阶段及存在的问题,对我国职工持股的特点进行了实证性分析,从适用范围、股份来源、持股管理、股权行使等四个方面提出了完善我国职工持股制度的立法建议,力图全面构筑职工持股法律制度。