20世纪90年代以来，经济全球化程度迅速加快，以信息技术为代表的高新技术和知识经济迅猛发展，给政府运行和公共管理服务带来了巨大的压力和挑战，政府正是在这一背景条件，顺应时代潮流，大力深化改革。电子政务是政府管理方式的革命。它不仅意味着政府信息的进一步透明和公开化，而且意味着政府要通过网络来管理其管辖的社会公共事务。 电子政务的实施不仅为传统行政职能提供了方便、快捷的手段，而且必将重新整合、协调传统行政职能。在信息化的冲击下，行政体系的环境、客体、行政主体发生了重要变化，对行政职能提出了新的要求。新的行政职能定位突出了信息服务、公民本位、个性化等内涵。面向信息时代的行政职能转变需要遵循由易而难、由内至外、由浅入深的模式。 实施电子政务职能的过程意味着对行政职能的调整。随着我国电子政府建设与电了政务实施进程的不断深入，公务员素质、安全等问题进一步凸显，成为决定这场改革功败垂成的关键性因素。仅就政府职能定位的实现来讲，选择稳妥的发展模式则更为有益。为了实现资源的合理配置，较为稳健地实施电子政务，需要优先考虑将那些能够取得最大收益、支付最小成本的职能。因此，电子政务的建设不仅要遵循由传播型电子政务到决策型电子政务先易后的发展模式，还要推动内部网与公共网共同发展，因地制宜地发展自动化、电子化、网络化。 电子政务的根本目标是实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理服务职能的转变。在现代网络社会，传统政府的管理职能已经越来越不能适应新形势的发展，社会越来越需要政府的咨询服务和政策指导，公众越来越渴望通过信息化的政府获取快捷、方便、自主的服务。可以说，信息社会的管理便意味着服务。政府只有适时地调整自身的职能、尽快向新型管理服务职能转变，才能够顺应社会的呼唤、满足公众的需求。电子政务的实施正是要以此为目标，将一个廉洁、高效、高水平服务、高水平决策的全新政府形象展现在广大公众面前。