东盟国家地处三大板块的交界处,对自然环境的变化具有高度的敏感性;与此同时东盟成员发展水平参差不齐加剧了该组织应对灾害时的脆弱性,复杂多变的自然环境和社会环境使得东盟成为世界上最易受灾害破坏的地区之一,灾害威胁成为东盟成员国发展所面临的共同挑战之一,关系着东盟区域一体化和共同体建设。减轻区域内灾害风险,加强以东盟为中心的应对灾害的集体反应,保障人民生存与发展的环境需要成为东盟社会文化共同体建设的核心目标之一。研究发现在社会文化共同体建设的背景下,东盟灾害治理正处于从消极的灾害救援向以防灾备灾为重点的转变阶段,取得了一定的成效,但仍存在很多问题。通过2004年印度洋海啸、2008年纳尔吉斯风暴以及2013年海燕台风等案例的分析发现,以东盟为中心的多边灾害治理合作尚未成熟,主要表现为区域救灾资源系统的乏力,缺乏权威性的决策机制以及意识层面的脆弱等问题,形成一种制度先进与执行力落后并存的矛盾性局面,并没有达到东盟社会文化共同体建设关于“一个东盟、一种反应”的灾害治理要求,东盟社会文化共同体建设还处于理论高于实践阶段。