随着市场经济的完善、政府体制改革的不断深入和文化教育事业的发展，中国社会已经发生了重要的结构性变化，为中国公民广泛参与公共管理奠定了日趋坚实的经济基础、社会基础和文化基础。公民的自由平等观、独立意识、竞争意识、权利意识、参与意识等日益增强，公民参与国家管理成为公民和公共管理者普遍接受的观念。积极推动公民参与公共管理过程对于适应逐步完善的社会主义市场经济体制以及加入WTO背景下公共管理发展的需要，处理好政府与公民，政府与社会的关系，规范政府行为，提高政府行政效率，创建廉洁透明高效的政府具有重要的意义。公民参与公共管理实现公共管理民主化、科学化符合时代的发展、社会的潮流，在推动我国深化行政体制改革、发展社会主义民主、建设社会主义法制国家、以积极的姿态走向世界回应经济全球化过程中起着重要作用。本文以此为出发点，在分析我国公民参与公共管理现状的基础上，与国外公民参与作了比较，指出了中国目前公民参与公共管理制度中的不足和困难，提出了改进和完善我国现行公民参与公共管理制度的一些初步设想。