本文认为我国政府中的非正式组织依附却又相对独立于政府组织而存在。它所呈现的特点与正式组织有显著的不同。它对我国政府由“人治”向“法治”的转变、民主建设、领导决策以及廉洁高效等方面的建设,都有着举足轻重的作用。本文以高密市为例,采用调查问卷的方法对高密市(属县级市)的二十三个行政机关,发放问卷300份,进行问卷调查。通过统计分析发现,高密市政府组织中非正式组织真实存在,并且“关系本位”观念尤其突出,个人利益是主要出发点,并且呈现网络化,大多数非正式组织都存在非法定的核心人物。究其根本原因在于官僚制对人性的禁锢,同时法制建设不健全,人治色彩浓重也是重要原因之一。非正式组织的存在对政府组织的危害是显著的,政府组织变革步履维艰,帮派争斗,争名夺利,严重影响管理决策、阻碍法制建设的进程。当非正式组织的实力进一步扩大到利益共同体时,会造成监督机制的失灵,破坏正式的沟通渠道,不利于部门的沟通和协调合作,以及推诿扯皮等现象的发生,从而使人民赋予的权利不能得到很好的发挥,甚至损害人民的利益。当然,非正式组织的存在有其必然性,不能盲目取缔打击,而应具体问题具体分析,遵循科学的原则,针对非正式组织的特殊性进行有效治理。总之,只有法律、法规、制度等硬权力的健全以及灵活机动的人性化管理想结合,才能最大限度的限制非正式组织的危害,使其与政府组织的目标相一致。从而避免各种弊病的发生,使政府管理工作更加高效,使人民的利益得到更好的保障。