流动摊贩，是世界各国和各地区普遍存在的一种社会现象，曾为城市的发展和繁荣做出过重大贡献，在中国也不例外。随着我国改革开放的不断深入和城市化进程的加速推进，流动摊贩的无序经营对有序的城市生活造成了越来越大的影响，给城市管理工作带来了较大挑战，已成为我国当前迫切需要解决的社会问题之一。本文以嘉定区江桥镇为例，运用马斯洛需求层次理论、博弈论、善治等理论，以及文献资料分析法、个案研究法、访谈调查法，对城市管理、流动摊贩等概念进行了界定，回顾了改革开放以来上海流动摊贩和城市管理的发展历程，分析了江桥地区流动摊贩的从业人员、行业种类、时空分布等现状及其给公共交通、环境卫生、食品安全等带来的负面影响，归纳出依据不足、体制不顺、程序不规范、缺乏长效管理机制、利益博弈、暴力冲突等治理中存在的主要问题，并对其进行了系统的原因分析。同时，在对欧美及亚洲等先进国家和地区流动摊贩成功经验借鉴的基础上，提出了江桥地区流动摊贩治理的对策，要转变管理理念、提高城管素质、建立摊贩行业协会、完善配套设施、增设“疏导点”、引入服务外包、推广“大联勤”和倡导公众参与，旨在实现由政府、摊贩和社会共同参与的“善治”模式，为有关部门制定合理的政策提供一定参考，促进社会和谐。