铁路行业作为国家基础性产业,是中国政治体制和经济体制中“政企不分”的最后一个“堡垒”。诸多垄断性基础产业如民航、电信、电力等政企分开改革已基本到位,但铁路多年来政企不分的管理体制至今没有得到很好的解决。与此相关联的铁路公检法,特别是铁路公安管理体制改革的呼声越来越高,但对铁路公安机关管理体制的法理论证却不多。本文试图从中国铁路公安现行管理体制出发,通过分析其现有的管理体制在政治的、经济的、法律的等方面存在的不当;从世界主要铁路运输大国铁路警察管理体制出发,借鉴他国的成功经验和对铁路警察机关职能和性质的定位;从我国铁路公安应有的法律属性出发,较全面地揭示了中国铁路公安机关的法律本质和属性。从而达到既符合市场经济规律的要求,也不违背国家法律体系对这一机构应有职能的法理要求,进而提出了今后铁路公安管理体制改革的主要重点和方向。