为了加强政府投资建设项目的管理,提高政府投资效益,适应投融资体制改革带来政府投资的新变化,规范投资审计行为,审计署2017年9月印发了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》,提出审计机关应该从坚持依法审计、认真履行审计监督职责,坚持突出重点、切实提高投资审计工作质量和效果四个方面进一步规范投资审计工作。随后随后胡泽君审计长在2017年全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议上发表讲话,肯定了投资审计的重要作用,提出了新形势下投资审计要依法履行审计监督职责,各地审计机关和广大审计人员必须创新审计思路和审计方法,推动审计工作转型升级。进而提出了投资审计的“三个转变”,即“从数量规模向质量效益转变”,“从单一工程造价审计向全面投资审计转变”,“从传统投资审计向现代投资审计转变”。因此,在“三个转变”这一背景下,政府投资项目竣工决算审计也面临着新的挑战和发展机遇。所以,我们必须站在“三个转变”的视角下对政府投资项目竣工决算审计进行研究,探讨在贯彻落实投资审计“三个转变”精神的同时,政府投资项目竣工决算审计存在的问题,相应地提出一些具有针对性的解决方法,从而使得公共工程项目审计工作符合投资审计发展建设的新要求。本论文主要采用案例分析法和文献分析法,立足于案例即XY高度公路项目审计,研究“三个转变”背景下政府投资项目的竣工决算审计情况。首先梳理了近些年国内外学者相关文献资料,了解政府投资项目竣工决算审计研究的现状,研究了公共受托责任理论和国家治理理论等基础理论,对投资审计、政府投资项目和竣工决算审计等概念做了界定。其次介绍了投资审计转型“三个转变”的主体内容,以及“三个转变”对政府投资项目竣工决算审计内容和方法等的具体影响,从中获取新形势下政府投资项目竣工决算审计逐步完善的思路。然后,通过从审计内容、方法和审计结果等角度对XY高度公路竣工决算审计案例深入分析,从政府投资项目竣工决算审计实务没有跟上“三个转变”的步伐的角度,揭露了在“三个转变”背景下政府投资项目竣工决算审计中存在的问题,概括为审计内容不全面、审计评价没有涉及绩效、现代审计技术利用不足和审计监督滞后。进而从审计目标定位不准确,审计人员自身能力有限、审计模式无法满足转型要求和竣工决算中缺乏绩效评价标准等四个方面展开原因分析。最后,根据问题和原因分析,尝试从推动审计目标和内容转型、提高审计人员综合能力,采用组合式审计模式等几个方面提出建议。与现有研究相比,本论文研究以投资审计转型的主体内容“三个转变”为研究视角,进行政府投资项目竣工决算审计研究。通过本论文的研究,希望能够针对“三个转变”背景下政府投资项目竣工决算审计的变化特点,提出切实可行的建议,能够有效实际审计工作中遇到的问题,提升审质量,更好地发挥政府审计的监督职能。