在现代高技术战争空中打击力度不断增强的条件下，我国人防工程作为战时防御减灾的重要建设项目，是新时期的重要研究领域。本文以空袭灾难风险评估与分区作为主要突破点，研究人防工程的科学布局规划，主要内容如下:　　论文前两章内容对人防工程和风险评估的相关概念进行了界定，并通过对国内外城市减灾救灾的相关研究情况进行了分析，得到基于空袭灾难风险分区来优化人防工程布局的思路。　　第三章和第四章从理论上研究组建优化人防工程布局模型。分为两大部分内容，第一部分依据空袭遭受攻击的原因以及空袭产生灾难蔓延和减灾救灾的过程分析，建立城市区域遭受空袭风险评估的指标体系，然后用层次分析法对指标体系进行优化。运用该指标体系对城市各区域评估，将评估结果聚类分析得到一级重要人防地区，二级重要人防地区，一般重要人防地区和公园、广场地区等。第二部分根据分区结果，以人防工程战术技术要求为指导，满足人防工程布局在一级重要人防地区附近并最少覆盖所有二级人防重要地区的要求，通过集合覆盖模型和最大覆盖模型求得各人防工程布局的最优解。　　第五章通过对湖南省重点人防城市花垣县人防工程传统规划与优化布局结果的比较，论证了该理论方法优化人防工程布局的科学合理性。　　论文针对传统人防工程规划方法的主观性，提出了一种定量分析的科学方法，该方法有效的避免了传统方法中定性判断的误差，使布局规划的结果科学、客观，实例证明该方法能够在保证安全效率的前提下，减少城市对人防工程的重复建设，使得该系统具有很强的实用性。