新中国成立以来，我国公共卫生取得了令人瞩目的成就，但近几年来，在SARS等突发公共卫生危机的冲击下，我国公共卫生存在的问题也显现出来，公共卫生引起了政府和社会各界的广泛关注。云南在卫生领域同样存在市场失灵和政府失灵的问题。云南位于我国西部边陲，社会和经济发展比较滞后，交通不发达，少数民族众多，特殊的省情决定了云南公共卫生管理的特殊性。近十几年来，云南医疗费用增长过快，“看病贵”问题的存在严重影响群众的健康需求。相对其它地区，云南传染性疾病、地方病不容忽视，成为影响当地人群健康的一个主要因素。在全国麻疹发病率最高的5个省区中，云南就占有一席。艾滋病疫情比较严重，防治形式严峻。在农村地区，人群对卫生服务需求最大，但政府提供的公共卫生服务不足，如妇女孕产期保健水平低下，儿童的营养不良现象比较普遍。 近几年来，云南逐年加大了对公共卫生的投入。云南省争取到全国三个试点省之一，作为西部地区新型农村合作医疗的试点省，率先开展新型农村合作医疗的试点工作。但同时也要看到云南的公共卫生事业在财政投入规模、人均卫生资源占有量等方面仍有一定的差距。 本论文拟在分析云南公共卫生管理中存在的共性问题基础上，从云南省情出发，对政府在云南公共生管理中的特殊性进行分析研究，并从强化政府在公共卫生管理中的主导地位，加大公共财政对公共卫生投入力度，合理配置公共卫生资源等方面提出在现有体制下完善云南公共卫生管理建议。