本文在运用政治学与公共管理学相关的理论基础之上，采用了问卷调查、个案访谈、现场观察等手段，对上海浦东新区的潍坊社区的创建学习型社区的情况，以及社区居民的参与状况进行了深入了解。文章认为，伴随着物质生活水平的极大提高，人们对精神生活的需求也日渐增强。社区作为现代城市人口的生活聚集地，也必然的承担起文化与教育的管理职能。创建学习型社区，丰富社区居民生活则是未来社区发展的一大趋势。这不仅需要有社区居民的参与和支持，更有利于培育出具有自主学习和参与能力的市民。但是由于公民参与动力不足，公民参与机制尚未完善以及市民社会发育尚未成熟等不足的存在，政府在公民参与中当中所扮演的“主导”角色仍是当前我国学习型社区中公民参与的显著特点。　　 根据上述观点，本文首先对学习型社区的概念进行界定，提出了学习型社区的理想模式；其次，介绍了国外学习型社区现状以及公民参与的特点，并以潍坊社区为例分析了国内学习型社区的公民参与的主要形式和特点；然后，分析归纳出我国城市学习型社区中公民参与的特点及“政府主导式”的原因剖析；最后，借鉴适合我国国情的国外学习型社区公民参与的经验，提出促进学习型社区中公民参与的策略和建议。