在力建和谐社会，高举科学发展观伟大旗帜的今天，一味强调不计成本的增长早已遭到反对，而是将发展的首要任务放在社会福利项目上，政府把确保和改善人民福利水平作为工作的出发点和目标，把人民福祉作为重中之重。当前在社会各界，国有经济和民营经济的进退问题一直是争论的焦点，“国退民进”还是“国进民退”，如何安排更有利于中国社会发展。本文从国有经济和民营经济对社会福利贡献的角度出发有利于进一步认识两者之间的关系，有利于经济发展和社会稳定，为我国进一步崛起和强大奠定基础。国际上已经存在的社会福利衡量方法包括社会福利的主观衡量、国民收入衡量法、综合环境的社会福利衡量以及社会和人类发展指数。基于国际上已经存在的社会福利体系和前人对国有经济与民营经济关于社会福利的研究，结合中国国情，确定评价体系创建的基本原则为民本性、适用性、科学性和可操作性。在此基础之上，提出评价体系的基本框架为经济贡献、社会贡献和环境贡献。经济贡献具体评估指标包括主营业务收入增长率、总资产贡献率、税收贡献、上缴利润、创造就业岗位增长率、研发投入水平；社会贡献具体评估指标包括：全民利益维护、员工满意度、利益相关者责任披露、宏观调控、员工工资增长率、员工工资占总收入比例、公益捐赠；环境贡献具体评估指标包括：环境违规记录、节能措施、环境责任披露。本文运用层次分析法确定各个指标的权重，并分别对国有经济和民营经济各个指标进行了打分。国有经济和民营经济对社会福利贡献进行比较的结果表明：国有经济在税收贡献、利润上缴、全民利益维护、利益相关者责任披露、宏观调控、员工工资占总收入比例、环境责任披露方面贡献较大，民营经济在主营业务收人、总资产贡献率、研发投入、员工满意度、员工工资增长方面贡献较大，两者持平的是环境违规记录和节能措施，在创造就业岗位和公益捐赠方面均出现负增长。从整体来看，国有经济在经济贡献、社会贡献和环境贡献三个方面均大于民营经济。国有经济在社会福利建设方面起着举足轻重的作用，但另外一些方面也需要民营企业参加，两者相辅相成，共同为我国社会福利建设做出贡献。最后，本文从收入分配、技术进步、环境保护三个方面提出进一步推动社会福利发展的建议。收入分配角度，政府要为国有企业和民营企业营造公平的竞争环境，在落后地区积极发展民营企业，拉近收入分配差距；技术进步角度，国有企业和民营企业要进一步提升自主创新能力，支持民营企业采取资本节约型技术进步；环境保护角度，要加强国有企业和民营企业的环境责任意识，国有企业应发挥其在落实环境责任中的作用，带动其他类型企业形成环境责任感。