随着高等教育改革以及大学自主权的不断下放,如何分配大学内部权力引起了人们的广泛关注。学生作为学校的主体之一,在整个的权力分配中却无权置喙。高校学生会是维护学生权利、实现学生利益诉求的官方学生组织,在组织运行中却逐渐背离了自主发展的性质,进一步弱化了学生在高校中的地位。是什么导致学生会自主发展动力不足呢?本文就学生会组织运行的现状展开研究,通过对其运行机制的深入分析,挖掘学生会发展的制度性障碍,从而发现其动力不足的根源。本研究首先对学生会的组织性质及结构进行了明晰,指出学生会是学生自治性组织,维护学生利益,代表学生民主参与管理,在学校与学生之间架起沟通的桥梁,通过组织运行实现“自我教育、自我管理、自我服务”的功能。接下来笔者以华中科技大学校学生会为个案,对其主要学生干部展开调查,深入到组织内部,通过访谈动态地呈现了学生会的组织运行现状。经过资料的整理分析,发现目前学生会在运行中逐渐背离了自治性质,更多地表现为一种政治属性,在基本的维权功能外,还承载着政治性功能,这种泛化的功能系统成为学生会运行的现实动力。在此基础上,笔者对学生会组织性质进行了再认识,指出直线式的组织结构及泛化的功能系统限制了学生会的自主发展,实质上仍然是为学校的管理秩序化服务。因此,学生会是一个“有限自治组织”,在学校的结构—功能系统未发生质变和转型时,学生会有限自治性质不会发生根本变化。只有学生真正实现主体地位,获得与校方平等的身份,学生会自治性质才可能实现。随后尝试提出了学生会组织发展的对策建议,首先转变观念,明确组织定位;其次完善组织结构,加强制度建设;再次转变学生事务管理模式,营造宽松、理性的育人环境。