国际避税是指跨国纳税人利用各国税法或税收协定的欠缺或含混之处,采用形式合法的公开手段达到规避、降低或延迟本应承担的纳税义务的目的所采取的行为。从现实存在的国际避税方式分析,国际避税与税收管辖权在某种程度上存在着必然的联系。在本文中笔者主要从税收管辖权的角度分析了国际避税产生的原因、阐述了国际避税与税收管辖权的关系、总结了跨国纳税人利用税收管辖权的缺失从事国际避税的具体方式方法并探讨了上述问题的解决方案。一是近期实践性方案。也就是从目前现有的法律、双边税收协议的角度出发,有针对性地对各种国际避税方法提出切实有效的解决方案或可行性建议。二是远期目标性方案。通过各国间实行单一的税收管辖权以及在世界范围内实行统一的税收法律等措施来消除国家间的税收管辖权方面的差异,从而对国际避税予以根本上的治理。全文共分为四个部分:第一部分主要是概括介绍国际避税的概念、成因、与税收管辖权的关系,为全文的分析做好铺垫;第二部分主要介绍跨国纳税人利用税收管辖权的缺失和差异进行国际避税的可能性,以及具体的操作方法,其中包括一些新兴的、有别于传统手段的国际避税方式和与我国税情相结合的特殊国际避税形式;第三部分着重从各国政府和税务机关的角度出发,阐述目前对相关国际避税所采取的措施,并从法律角度寻求更好的解决方案,特别是我国税务机关如何开展行之有效地预防和治理国际避税工作;第四部分主要探讨一些与税收管辖权和国际避税未来发展相关的问题,具体包括单一税收管辖权的实行、区域性多边税收协定和国际统一法实现的可能。