公共管理领域跨部门事务协调模式研究

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随着我国公共管理实践的发展,尤其是各种公共管理创新的出现,公共管理过程的复杂性增加,在参与主体、政策法律、管理过程以及管理目标等方面,都出现了多元化的趋势,因此带来了更高的进行协调的要求。能否有效地解决在协调过程中存在的各种问题,形成促进合作的公共管理机制,是提高我国公共管理的效率和有效性的一项基础性任务。公共管理领域的跨部门事务的协调指对那些涉及政府多个部门、企事业单位、中介组织和社会组织等多元化主体的事务的协调。本文通过对我国公共管理跨部门协调的发展、主要协调模式及存在问题的分析,认为由于我国公共行政体制仍然存在一定的滞后性,建立于其上的公共管理领域跨部门协调模式还不完善。为此,本文以无锡新区口岸管理领域跨部门的协调为实例,通过分析口岸管理领域的协调主体、协调对象、协调目标、采用的协调模式、以及协调现状,探讨了无锡口岸管理领域协调缺失的原因。基于整体性政府及网络治理理论,本研究提出了一系列加强我国公共管理领域跨部门协调的对策,指出要借鉴整体性政府理论加快推进政府改革,进一步推进大部门体制改革,建立数字化的信息沟通系统,转变公共管理观念和建立合作伙伴关;同时借鉴网络治理理论建立基于网络的协调模式;并不断完善法律法规与制度的支撑体系。
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