共产党执政合法性研究

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上个世纪末,世界社会主义运动发生大变局:苏共,作为一个领导十月革命,开创人类历史新纪元的党,执政74年后悄然丧失执政地位:我们党,也在国际大气候和国内小气候下经历了执政以来最严重的政治风波。中国能够长治久安吗?中国共产党能够长期执政吗?长治久安,长期执政,靠什么?历史,就这样把执政合法性问题提到共产党人面前。本文以马克思主义唯物史观和“三个代表”重要思想为指导,以合法性概念、合法性基础、合法性危机、合法性维护为基本内容,以苏共和我们党的执政实践为依据,展开对共产党执政合法性的研究。 论文共分六章: 第一章概要论述合法性理论的源流与共产党执政合法性问题的提出。合法性理论在西方源远流长。对战后一些发展中国家政局动荡现象的关注给合法性理论研究以新的推动。合法性理论内容丰富,文中把它概括为合法性概念、合法性基础、合法性危机和合法性维护四个基本方面,并就每一方面分析提出了自己的看法。合法性理论的价值在于,唯物史观主要着眼于社会形态演进的规律,而合法性理论主要着眼于社会形态内政权的治乱兴衰。论文在肯定西方合法性理论的积极成果的同时,提出了它的局限性。研究共产党执政合法性,要坚持马克思主义唯物史观,特别是阶级观点和国家观点。 第二章对共产党执政的合法性基础进行了分析。合法性基础就是合法性来源,主要是指决定人们政治态度的基本因素。论文在分析各种关于合法性基础的说法之后,把合法性基础概括为意识形态基础、民主法治基础和经济绩效基础三个基本方面。本文从权力授受关系和利益代表关系两方面分析共产党执政的合法性基础。人民当家作主选择共产党执政,共产党执政必须领导支持人民当家作主:人民选择共产党为自己的利益代表,共产党执政必须代表人民利益。权力授受关系决定利益代表关系。本章最后以利益为核心,提出合法性基础支撑合法性的作用机制,即由代表人民利益的执政理念,到发展先进生产力和先进文化的执政实践,最后落实到实现人民利益。实现人民利益是归宿,是作用机制的关键所在。 第三章对共产党执政合法性危机进行了探讨。本章首先在考察国内外合法性理论关于合法性危机解释的基础上,界定合法性危机是:合法性处于下降或流失状态,是指社会大众对政治系统信念动摇、支持度下降而导致政治秩序紧张、冲突。共产党执政合法性危机就是执政党执政能力和赢得人民群众信任的能力下降,以至构成对执政地位的严重挑战。<WP=3>在对共产党合法性危机的类型、特征进行分析后,重点分析了合法性危机根源。文中首先对合法性危机根源本身的涵义作了分析,提出分析合法性危机要从利益关系而不是从经济发展评判。经济增长≠发展,经济发展≠合法性。文中提出政策性危机、腐败性危机、参与性危机和操纵性危机四种主要危机根源。 第四章从合法性角度分析苏共失败教训。本章基于对合法性危机及其判断标准的理解,认为苏共执政初期的“战时共产主义”政策引起的危机就是苏共遇到的最初的合法性危机。在此基础上分析了苏共执政合法性危机的演进过程。苏共执政合法性危机的总特点,是在一系列问题上走了极端,如指导思想上从教条僵化危机到公开性民主化危机,民主问题上的集权专制危机到极端民主化危机等等。苏共应对合法性危机的教训主要是:必须以人民拥护为根本取向认识和建设社会主义;必须正确处理党与国家政权的关系;必须正确处理党群关系,从机制上解决密切联系群众问题;执政党要善于维护自己的权威,正确处理民主与党的领导、民主与专政之间的关系;执政党必须保持团结统一,特别是要有一个坚强的领导核心。 第五章对中国共产党维护、加强自身执政合法性的历史过程和经验进行了分析,并从中总结共产党执政的规律性。中国共产党走上执政地位具有历史必然性和人民选择性,而不是有的人所认为的暴力结果和强加。本章在分析我们党维护、加强执政合法性的历史经验基础上,进一步展开对执政规律的探讨。文中首先提出执政规律的分析模型和路径,在此基础上得出:共产党执政规律在内容上是与时俱进、执政为民和执政绩效的统一;在规律实现条件即功能输出上是党的领导、人民民主、依法治国的统一;在主体条件上必须保持先进性:在执政状况的评价反馈上就是执政合法性。 第六章探讨了新世纪增强党的执政合法性的思路。文中首先对新世纪党的执政合法性状况提出了自己的分析判断,认为党的执政合法性在改革开放和现代化建设中得到并正在不断增强。由于执政长期化和社会转型的影响,党在前进中也存在潜在执政合法性危机。要以“三个代表”重要思想为指导,维护和加强执政合法性。增强党的执政合法性的总的思路是:与时俱进是增强执政合法性的关键;坚持党的先进性是增强执政合法性的主体条件:坚持执政为民是增强执政合法性的根本价值基础:推进依法治国是增强执政合法性的体制条件。发展是产生危机也是克服危机的过程,必须用
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