按照中央对北京市建设用地减量发展的目标,北京市原有扩张式发展利用建设用地的模式亟需转变。根据对全市建设用地的摸底调查,集体建设用地基本占据了全市建设用地总量的半壁江山。如何将目前大量粗放式使用的集体经营性建设用地和合法合理使用,将是北京市近期应该重点解决的课题之一。通过完善法规政策,盘活农村集体经营性建设用地的利用,将为城市进一步发展、带动北京城乡一体化统筹发展释放出较大的物质空间,转变通过征地实现城镇化单一模式,探索出城乡统筹、集约土地的城镇化发展模式。规划管理是集体建设用地利用环节中的重要一环。北京市在农村集体经营性建设用地利用方面,还处于经验探索阶段。本文通过对北京市和国内其他省市集体建设用地利用模式进行分析梳理,重点结合北京西红门镇集体经营性建设用地利用实践案例,从规划管理法规政策、规划编制、规划管理审批程序和协同配套政策等方面,较为系统提出了完善北京市在集体经营性建设用地利用规划管理体制方面的建议,为政府改进在集体经营性建设用地方面的规划编制和规划管理制度设计提供参考对策。