随着老龄化社会的到来,中国老年人这一庞大的社会群体如何发挥余热、贡献智慧,实现“老有所为”,以推动基层社会治理创新,促进社会和谐,已经成为一个备受关注的时代课题。近年来,全国各地都在进行积极的探索,其中,“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师)由于其特殊优势在基层社会治理中发挥了其不可忽视的作用。本文在介绍选题背景与意义、综述国内外文献、介绍研究内容与研究方法的基础上,首先,就“五老”、基层社会治理、社区治理等基本概念,阐述“五老”参与基层社会治理的基本内容与特点。其次,本文以长沙市科大佳园社区为具体个案,从其发展现状出发,实证阐述了长沙市“五老”参与基层社会治理的情况,梳理了“五老”参与基层社会治理存在的问题,如对“五老”价值的认识滞后、对“五老”服务管理的职责不清、对“五老”发挥作用的保障机制不健全、“五老”参与社会治理的方式被动,“五老”参与社会治理的供需有偏差等,并在此基础上溯本求源,对问题的产生从外部原因和内部原因上进行了分析。再次,借鉴了国内外老年人参与基层社会治理的经验。通过对“五老”参与基层社会治理做得较好的上海市、成都市武侯区、宁波市宁远县进行分析,并参考美国、日本鼓励老年人参与社会治理的形式,发现他们之所以做得好的原因在于政府重视发挥老年人作用,制定了利于老年人参与社会治理的政策法规,社会力量也广泛参与到促进老年人参与社会治理的过程中来,并采取培训等方式不断提升老年人参与社会治理的能力,根据地方特色创新老年人参与社会治理的模式。最后,从深化思想认识、拓宽发挥作用的平台、优化长效机制、扩大社会影响等方面提出了完善长沙市“五老”参与基层社会治理的对策建议,以更好地发挥“五老”作用,为基层社会治理贡献力量。