改革开放三十多年来,我国在经济建设上取得了举世瞩目的成就,但随着经济的快速增长,国内日益出现了种种问题,如生态环境恶化、国民幸福感不高、腐败现象严重、唯GDP论。这些都不得不让人反思我国的发展方式和评价方式。科学发展观和“五位一体”的总布局要求我国必须走全面发展的发展路线。本文在这样的背景下,结合公共价值理论,从政治价值、经济价值、文化价值、社会价值、生态价值五方面着手,共选取15个评价指标,构建全面发展评价体系,并采取客观赋权法中的变异系数法对每个指标赋权。然后根据2014年《中国统计年鉴》的数据,对我国31个省的全面发展指数进行测算。通过聚类分析法,将我国31个省分为四类:高全面发展指数类、较高全面发展指数类、中全面发展指数类、低全面发展指数类。为了分析经济价值指数对政治价值指数、文化价值指数、社会价值指数、生态价值指数的关系,做经济价值指数对其他四项价值指数的回归分析。研究发现,经济价值对生态价值和社会价值有一定的抵消作用。通过对31省全面发展指数的分析,本文针对性地提出五条政策性建议:第一,各省必须转变发展观念;第二,各省要重视公共价值账户,注重除经济价值外的其他公共价值的增长;第三,各省要正确定位,因地制宜地制定本省的发展战略;第四,缩小地区之间发展差距;第五,建立科学的绩效考核体系。