社会保障是社会现代化的主要内容,更具体地说是市场经济社会现代化的制度文明,也是社会现代化的重要标志。而残疾人作为一个个性突出、数量众多的弱势群体,平均生活水平又相对落后于社会平均水平,特别需要关心帮助。残疾人社会保障是残疾人事业发展的一项重要任务。推进残疾人社会保障体系建设是帮助残疾人改善基本生活条件、实现残疾人共享改革发展成果的核心内容。我国残疾人保障制度的发展演变,经历了初创阶段、停顿阶段和恢复发展阶段。“十二五”期间,我国从残疾人社会保障制度入手,大力提升残疾人社会保障水平。随着国家对残疾人工作的重视,青岛市也加快了残疾人保障制度的建设工作,并取得了一定的效果。青岛市已基本上形成了保重点、广覆盖的较为完善的残疾人社会保障体系。不足之处在于：残疾人生活水平需要得到进一步提高、残疾人的就业环境有待进一步改善、残疾人特殊保障和服务的能力有待进一步增强,与国际先进水平相比依旧存在一定的差距。建立残疾人社会保障制度是一项长期且持久的工程。我国的社会保障制度是多方面的,主要有社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚、社会互助等。我国的残疾人社会保障制度需要从制度出发,从政策出发,首先满足生活需求,满足物质需求,再进一步满足心理需求,达到最后的全面发展。这也就决定了青岛市残疾人社会保障制度的完善工作主要有三个目标：建立更好的社会保险制度、社会救助制度以及社会福利制度；实现完善的残疾人社会保障法制建设；深化以残疾人为本的理念,真正改变社会人的心理状态。德国社会保障的总体情况可以用一个词来形容,那就是完备性。这种完备性不但表现在其独特的管理和丰富的内容方面,而且表现在它针对不同群体而提供的不同内容和形式的保障。美国的残疾人是受到普遍照顾和关注的,他们享受着最便捷的公共设置,同时拥有着较为充足的经济保障。特别是在当他们对社会、对国家有着一定贡献的时候,更享受着人们的尊重。他们可以作为一个正常人享受同样优越的生活。结合调研情况,综合考虑国内外先进经验以及青岛市基本情况,为青岛市完善残疾人社会保障制度提出以下几点建议：进一步建立符合全面保障和满足特殊需求相结合的残疾人社会保障制度；重视残疾人服务体系建设的总体规划和长远目标,主动探索更为公平、富有效率的制度政策；建立明确的残疾人社会保障管理分工机制；进一步加大和落实资金投入,并建立稳妥稳定的专项社保基金投入渠道；充分发挥商业保险在残疾人社会保障体系中的作用；进一步营造尊重残疾人、关爱残疾人的社会氛围；进一步统筹城镇、农村残疾人社会保障制度的建设与发展。