当前中国的“三农问题”难就难在农民,而农民问题,就是就业和收入的问题。要使农民转变为市民,增加农民收入,农村劳动力的流动就业正是实现这一目标的第一步,也是最关键的一步。邓小平曾说:“中国经济能不能发展,首先要看农村能不能发展,农民生活是不是好起来。”“农民没有摆脱贫困,就是我国没有摆脱贫困”。可见,农村劳动力流动就业是转移我国农村剩余劳动力的重大举措,它不仅仅是一个经济问题,也是政治问题、社会问题;关系到工农关系、城乡关系,关系到农村社会进步,更关系到全面建设小康社会目标的顺利实现。 农村劳动力流动就业是指农村转移的剩余劳动力在农业与非农产业之间、城市与乡村之间和农村区域之间,做循环式的就业状态。由于我国的国情、农情,决定了我国的农村劳动力流动无法遵循国际上劳动力转移的一般规律,使流动和定居相结合起来,而呈现出中国劳动力转移过程中特有的钟摆式、候鸟式的流动就业特征;第五次人口普查,农村转移劳动力在二、三产业从业人员的比重高达46.5%,其中在第二产业的建筑行业中就占到了80%,绝大部分处于流动不定的就业状态。这些流动的农村劳动力随农业季节、经济周期、甚至政策周期而摆动式地就业,使得劳动力既有流出又有回流(返乡)。 农村劳动力流动就业是我国二十一世纪初经济转型期产生的一种特殊现象。农村劳动力的就业结构滞后于产业结构,城市化的发展迟缓,是导致农村劳动力流动就业产生的结构性根源;户籍制度、就业制度的歧视,是导致农村劳动力流动就业产生的体制性根源;农村劳动力的传统家庭观念,是导致农村劳动力流动就业产生的社会性根源。因此,农村劳动力流动就业问题研究,需要多视角、多因素的方法去探讨,需要置于国家宏观经济大背景中去研究。