教育经费投入不足是当前困扰教育发展的一个世界性的难题,我国也不例外。在我国广大的农村地区,教育经费投入不足更是尤为突出。目前,随着农村税费改革的推进和深入,更使这一问题雪上加霜,成了全社会关注的热点。同时2001年“以县为主”的义务教育财政管理体制的提出,使原有的教育经费投入格局发生了质的变化。义务教育管理重心的提升,对陷入财政极度困难的农村义务教育带来了活力与希望。同时,实践也表明:“以县为主”的财政管理体制也使农村的义务教育经费投入的实践中出现了一些新的问题。因此,系统的探讨和研究当前社会条件下的农村义务教育经费投入的现状和对“以县为主”的义务教育财政管理体制进行“再认识”是必要的。 本文是以一种比较的视角进行的实证研究。研究过程中运用了质的研究方法论范式和数理统计的分析方法,对两个样本县区近五年的农村义务教育经费投入现状做了具体的比较和分析,尤其是对两个县区在当前及农村税费改革以来在农村教育投入上面临的投入困难、在农村学校教育经费收支的数额和结构上都进行了相应的比较和分析,并通过研究中发现的问题提出了相应的对策和建议。 本论文由以下四个部分构成: 第一部分在对我国建国以来教育投入体制进行历史考察的基础上,探讨了我国教育经费投入的理论基础、分析了现阶段农村义务教育投入的基本结构及面临的主要问题。旨在从理论和实践两个层面对教育经费投入作全面的审视和把握。 第二部分对研究中所选取的两个样本县区教育经费投入的基本情况做了尽可能的比较和分析。目的在于展现两个样本县区在学校教育经费收支方面(如收支的数额、收支的结构等)和教育投入实践上存在的差异有一个数量化的认识。 第三部分针对第二部分的研究结论(数理分析的结果)和发现的问题提出了相应的对策和建议,并得出了自己的研究结论。 第四部分主要是笔者对本研究的回顾和反思,指出了研究的不足及今后围绕这一主题可以进一步探讨的、有价值的后续研究。