基本医疗保险转移接续问题研究

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近年来,我国基本医疗保险制度建设取得了重大的进展,已经建立了由城镇职工基本医疗保险(简称“城镇职工医保”)、新型农村合作医疗(简称“新农合”)和城镇居民基本医疗保险(简称“城镇居民医保”)构成的基本医疗保险体系。目前,参加基本医疗保险的人数超过了13亿,实现了制度层面的全覆盖。随着我国城镇化建设进程的加快,人口流动日益频繁,流动人口的基本医疗保险问题受到越来越多的关注。然而由于我国基本医疗保险存在制度分割和地域分割的问题,基本医疗保险的转移接续困难重重,严重损害了流动人口的医疗保险权益。因此,研究三种基本医疗保险转移接续问题具有重要的意义。首先,该文从介绍我国基本医疗保险制度建设和转移接续的现状出发,分析了基本医疗保险转移接续困难产生的不利影响,从而揭示推进基本医疗保险顺畅转移接续的重要性。其次,探讨阻碍基本医疗保险转移接续的因素,将其归纳为制度因素、地域因素和管理因素三个方面加以阐述。最后,针对阻碍基本医疗保险转移接续的因素提出解决的对策,主要包括:建立城乡一体化的基本医疗保险体系;尽快完善基本医疗保险转移接续制度;提高基本医疗保险的管理水平。基本医疗保险转移接续是一个崭新的课题,与之相关的研究成果较少,而且缺乏系统性。该文在近年来相关专家学者研究成果的基础上,采用规范研究与实证分析相结合的方法,对阻碍基本医疗保险转移接续的各种因素进行系统分析,提出了“整合+转接”的解决路径,以期为破解社会保障领域这一难题提供解题思路。
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