改革开放以来，国民经济保持快速发展势头，社会事业取得新的进步，人民生活水平不断提高。但与此同时，分配不公和收入差距扩大、贫富过于悬殊等问题已成为当前社会各界关注的焦点和影响社会稳定、发展的潜在因素。对于湖北省而言，经过二十多年的改革实践，湖北省初步建立起了以按劳分配为主体，多种分配方式并存，资本，技术等要参与收益分配的市场化分配格局，市场机制在收入分配中的基础调节作用逐渐扩大，收入分配上的差距正在逐渐拉开。一定的收入差距是合理的。然而，由于市场经济体制还不健全，收入分配中的矛盾十分突出.收入差距过大，使一部分人低收入者的生活陷入了贫困。贫困问题是在社会经济发展过程过公平与效率矛盾激化的集中体现。贫困是一个世界性的难题。在中国农村贫困问题还没有得到妥善解决的同时，城市贫困问题不仅出现，而且其规模越来越大。诚然，城市贫困问题是任何一个国家在发展过程中都无法回避的问题。但是，如果贫困问题不加以疏导，就会引发严重的经济、社会问题。社会主义和谐社会不可能建立在贫困的基础之上。共同富裕必须消灭贫困。城市反贫困应成为构建社会主义和谐社会的最基本要求和重要组成部分。通过调节收入分配在一定程度上可以缓解贫困。经济发展与贫困矛盾的化解要靠社会保障。最低生活保障制度是反贫困不可缺少的一个实践。据此，本论文将根据我省改革开放二十多年来的经验教训和国外收入分配方面的理论和实践，去探寻解决因政策因素造成的收入分配中的不公问题。针对我省收入差距扩大带来的贫困问题，本论文认为应进一步完善城镇居民最低生活保障制度，要在制度方面进行创新，以促进效率与公平的协调发展。对于城市居民最低生活保障中制度方面的建设，就是将单一的以生存救助制度为主的最低生活保障制度改为综合的最低生活保障制度。湖北省的“低保”工作，应走一条法制化、机构化、信息化的道路。